全面提升运行质量 有效助推住房消费

全面提升运行质量有效助推住房消费

——2016年银川住房公积金主要业务运行情况分析报告

2016年，面对全市经济下行压力，银川住房公积金管理中心坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及银川市第十四次党代会精神为指导，围绕全市经济发展大局，推出新政、强化措施、规范管理、优化服务，住房公积金管理工作呈现出归集面不断扩大、使用率稳步增长、个贷风险控制良好、运营效益日益突显的发展态势，并全面完成了自治区自治区住房和城乡建设厅、银川市公积金管委会下达的目标任务。    

一、主要指标运行情况

（一）归集扩面稳中有进。2016年，“中心”共归集住房公积金33.54亿元，分别完成自治区自治区住房和城乡建设厅目标任务和市管委会目标任务的118.6%、100.1%，比上年增长2.66%，高于市管委会目标任务0.12个百分点。历年累计归集住房公积金254.03亿元，归集公积金余额达99.91亿元。2016年新增开户单位807 家，新开户职工31762 人。目前现有实缴单位3950家，实缴职工24.61万人。  

（二）个贷业务稳步提升。2016年，“中心”共向8573户职工家庭发放了个人住房贷款，发放金额28.28亿元，完成自治区自治区住房和城乡建设厅目标任务的155.2%；个贷率为78.6%，分别高于自治区自治区住房和城乡建设厅目标任务和市管委会目标任务6.6、6.1个百分点；个贷逾期率为0.15‰，低于自治区自治区住房和城乡建设厅目标任务和市管委会目标任务0.05个千分点。历年累计发放个人贷款8.71万户、发放金额173.07 亿元，贷款余额为78.60亿元。

（三）项目贷款按期收回。银川作为住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，国家批准了两批共计7个试点项目。第一批项目贷款4.44亿元已按期偿还并得到住建部的肯定。第二批项目发放贷款4.3亿元, 其中，高桥项目二期和平伏桥项目按照贷款合同约定的期限分别于10月7日和10月9日到期。为防范贷款风险，“中心”积极协调相关部门，至10月9日项目贷款全部按期收回。    

（四）提取业务大幅增加。2016年，随着“中心”8项新政、10项便民措施的推出和自治区《关于进一步发挥住房公积金政策效应 支持住房消费的通知》精神的贯彻落实，公积金提取人数和金额快速增长。2016年，“中心”共办理住房公积金提取23.92万笔，比上年增长49.3%；提取额为29.15亿元，完成自治区自治区住房和城乡建设厅目标任务的115.7%，比上年增长21.7%。历年累计提取职工人数为78万人，提取总额154.12亿元。

（五）增值收益涨幅显著。2016年，“中心”共实现增值收益1.92亿元，比上年增加0.89亿元，增长85.6%。增值收益率达到1.96 %，分别高于自治区自治区住房和城乡建设厅目标任务和市管委会目标任务0.86、0.73个百分点。历年累计实现增值收益7.63亿元。从资金分配看，2016年将为银川市及永宁县、贺兰县、灵武市政府提供廉租住房补充资金共计1.65亿元，比上年增长1.1倍。    

二、运行的主要措施及特点

（一）多措并举增加覆盖。坚持以归集扩面工作为重点，以“四上”企业为基础，不断深入扩面挖潜，积极寻求新的增长点。一是年初制定目标和工作计划，量化分解任务，层层落实责任。二是不断加大执法力度，积极争取政府和相关部门的支持和配合，督促未建制企业建立住房公积金制度。三是充分发挥委托银行的专业优势，配合挖掘客户资源，取得一定成效。四是建立个体工商户缴存公积金制，进一步扩大缴存范围。2016年办理个人开户的职工512人，缴存总额 212.83万元。五是加强部门合作，建立联席会议制度。

（二）多策并用扩大使用。坚持以“规模更大、服务更优、效率更高、质量更好”为目标，及时推出各项措施，确保住房公积金的科学、公平、合理使用。一是在广泛调研的基础上，围绕“去库存、优服务、助推地方经济”出台8项新政。即公积金异地贷款业务扩大到全国；提高个人住房公积金贷款最高限额；降低贷款首付款比例提高贷款额度；开办个人商业按揭住房贷款转住房公积金贷款业务；开展公积金与商业贷款组合贷款；放宽购房合同的使用期限；职工申请公积金贷款时，允许提取多出的账户金额；扩大职工住房公积金贷款提取业务。二是为进一步减少住房公积金业务办理环节，方便职工群众，推出10项便民措施。即简化职工提取公积金偿还银川住房公积金管理中心公积金贷款手续；简化职工提取住房公积金偿还商业住房贷款的手续；简化退休职工提取手续；简化租赁住房支付房租提取手续；简化住房维修（装修）提取手续；放宽失业提取住房公积金的提取条件；取消单身证明；取消跨省异地购房贷款职工开具的住房公积金还贷提取协议；简化预售楼盘发放公积金贷款备案手续；提高贷款授权审批额度。三是出台《银川市个体工商户、灵活就业人员、农民工住房公积金缴存及使用管理办法（试行）》，首次将个体工商户、灵活就业人员、农民工纳入了住房公积金制度。四是认真贯彻落实自治区《关于进一步发挥住房金政策 支持住房消费的通知》精神，并结合银川实际，制定有关细则，助力住房消费市场健康发展。

（三）多管齐下提高收益。严格执行《住房公积金会计核算办法》和《住房公积金财务管理办法》规定，创新资金核算理财理念，在合理安排资金结构方面下功夫、做文章，不断提高增值收益。一是有效控制公积金活期账户资金数额，严格执行归集户、委贷基金户零余额制度。二是积极应对宏观金融政策调整，科学安排资金定存结构，定期存款执行银行利率上浮政策，努力实现公积金增值收益最大化。三是针对业务实际，因地制宜，在定期、协定存款基础上通过网银开通七天通知存款业务。四是坚持贷款本息按日回划制度，进一步提高资金运转效率。五是升级改造资金核算系统，通过与委托银行直连模式，打破各分中心独立核算壁垒，切实提高资金整体核算水平。

（四）多项制度规范管理。坚持以制度建设为重要抓手，管好关键岗位和重点环节，建立用制度管权、管钱、管人、管事的长效管理机制。修改完善了《银川住房公积金管理中心聘用工作人员考核管理办法》、《银川住房公积金管理中心考勤及请销假制度》、《银川住房公积金管理中心目标任务绩效考核办法》等制度，并先后制订了《银川住房公积金管理中心积分制考核管理办法》、《银川住房公积金管理中心财务管理制度》《银川住房公积金管理中心住房公积金异地购房贷款管理办法》、《银川住房公积金管理中心个人住房组合贷款管理办法》、《银川市个体工商户灵活就业人员、农民工住房公积金缴存及使用管理办法》等多项制度。通过狠抓各项规章制度的落实，队伍建设，业务操作、政策宣传、窗口服务和管理使用工作不断得到加强和改进，工作效能明显提升。

（五）多种形式强化宣传。坚持以政策宣传为切入点，全力提高住房公积金制度的社会认知度。一是加强信息编发工作，目前共编发《综合信息》24期，143篇，让市领导及时了解掌握全市公积金工作情况，切实发挥辅助决策的参谋助手作用。二是改版“中心”门户网站，及时上传政策规定和工作动态，目前累计有862多万人次登录门户网站。三是切实做好公积金微博平台，及时答疑解惑，受到网友好评，微博粉丝已达1.4万余人，与社会各界形成了有效的互动交流。四是以“3.15”、“9.7”、“12.4”等宣传日为重点，到广场及各县市繁华地段通过设立咨询台、发放宣传材料、宣传车走街入园等多种方式广泛开展宣传活动，大力宣传住房公积金新政，努力营造全社会重视、企业切实履责、职工积极维权的良好氛围。五是利用《银川晚报》、《新消息报》、银川电视台、宁夏电视台、银川广播电台等媒体，大力宣传公积金政策，使住房公积金惠民政策深入人心，有效提升公积金制度的社会影响力，营造开放透明的舆论氛围。六是制作拍摄了“住房公积金·圆您住房梦”系列宣传片三，以全新的视角、纪实的手法充分展现银川住房公积金管理中心的精神风貌，通过各种渠道播放，展示公积金人良好的服务形象。七是成功举办首届“美好银川·共圆安居梦”2016年银川住房公积金公益专场演出，加大对外的政策宣传力度，提高了“中心”的知名度和美誉度。

（六）多方合力提升服务。积极实现由管理型向服务型、由被动服务向主动服务转变，使优质服务逐步达到标准化、常态化、精细化，逐渐形成有公积金特色的单位文化。一是积极开展岗位练兵，完善各项服务工作制度，加强对服务工作的考核，将制度细化、量化，纳入考核范畴，充分调动职工的工作积极性和主动性，不断激发职工队伍的生机和活力。二是全面加强柜台窗口规范化建设，深入开展“三有”（有意见箱、有公开栏、有便民服务设施）、“三优”（服务优质、秩序优良、环境优美）、“三公开”（公开人员工号、公开办事程序、公开投诉电话）服务活动，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，进一步规范窗口人员着装、举止、态度、用语等服务标准，促使柜台窗口服务质量和水平全面提升。三是利用年中结息时间，举办银川住房公积金系统业务知识和行政执法人员培训。使参训人员的理论水平和业务素质有了较大提高，进一步促进住房公积金业务办理规范化和标准化。四是服务大厅设立“老弱病残孕”特殊人群办理住房公积金业务绿色通道综合专柜，在填单台设专人帮助办事群众填写贷款审批表，受到社会广泛好评。五是建立完善12329服务热线，并协调配合热线及时解决运行中存在的业务问题，力求为缴存职工提供标准统一、便捷高效的查询服务。六是全面启动公积金联名卡发放工作，审核发送住房公积金联名卡制作数据5万条，发放联名卡3万张。七是及时发送住房公积金逐月扣款业务短信，全年共发短信15万多条。

三、2017年的主要工作思路

2017年是全面贯彻落实银川市第十四次党代会精神的重要一年，也是实现住房公积金制度改革完善的关键一年。从国内环境看，我国经济发展处于传统动力弱化而新动力生成的调整期，面临经济下行和转型升级双重压力，周期性和结构性双重矛盾特征突出。从银川发展看，我市处于转型升级、新旧动能转换最紧要的当口，经济发展总体规模较小、质量不高，传统产业转升步子不大，新产业新业态新经济刚刚起步，企业经营困难、效益不佳等因素都势必给住房公积金各项业务开展带来新的挑战和难度。为此，我们要正确认识新常态，努力适应新常态，主动作为、创新实干，切实做好六个方面的工作。  

（一）以队伍建设为根本，不断提高能力水平。一是加强作风建设，深入开展创先争优和行风建设活动，引导干部职工思进思变思发展。二是继续全面推行干部职工队伍的轮岗交流，多岗位锻炼培养干部，推动干部队伍素质的全面提高。三是严格落实考勤、责任追究制度，严格执行效能建设各项规定，全心全意为缴存职工和应缴未缴职工服务，努力实现服务零投诉和工作零误差。四是继续开展住房公积金文明行业创建和争当岗位能手等活动，不断提高服务水平。五是进一步强化制度执行力，做好积分制管理工作，全方位调动职工工作积极性。  

（二）以归集扩面为基础，大力开展宣传工作。一是在纸媒开辟住房公积金宣传专栏，定期刊登住房公积金政策、信息、动态。二是继续开展公积金优秀缴存单位和优秀协管员表彰活动，创新公积金协管员培训和政策宣传形式，营造良好舆论氛围，普及住房公积金知识，提高社会知晓率。三是新《条例》出台后，尝试制作动漫宣传片，解读住房公积金支取使用、贷款新政策及业务办理流程，以生动新颖，真实直观的方式让更多职工群众关注了解公积金政策。

（三）以贷款发放为重点，充分发挥住房保障作用。一是积极执行国家对房地产市场宏观调控的政策，加强住房公积金贷款政策的研究，全力支持缴存职工改善住房条件，扩大个人贷款规模，继续提高住房公积金使用率。二是落实开发商预售楼盘使用住房公积金贷前调查和发放贷款管理办法，进一步规范贷款审批程序，保障贷款资金安全。三是继续全面开展异地缴存职工在银购房贷款服务。四是落实贷款风险防范措施，严格控制贷款逾期率。    

（四）以精细管理为手段，进一步确保资金安全。一是做好资金运行预测分析，严格会计核算制度，注重风险防范，进一步优化资金存储结构，促进保值增值。二是加强资金核算，大力提高公积金增值收益。三是规范提取管理，加强提取环节审核，重点打击套取骗提行为。进一步健全防范住房公积金骗提住房公积金工作的长效机制，认真实施印鉴核对、登记备案识别等防范骗提措施。四是加强内部审计监督，坚持问题导向，严格执行《内部审计制度》，规范内部审计行为。五是加大执法力度。主要检查未建立公积金制度的企业无故欠缴、少缴、挪用公积金的单位以及完全有条件建立并经多次动员仍不建制的单位。    

（五）以职工满意为目标，切实推动优质服务。一是继续深化 “三有、三优、三公开” 服务窗口规范化、标准化建设，进一步提升柜台服务水平。二是以“建一流窗口、创一流服务、让群众满意”为目标，打造一批文明规范服务示范窗口，并组织“中心”全体人员开展现场观摩活动。三是年内争取完成永宁分中心办公新址选定工作，进一步扩大公积金“一站式”服务覆盖面。四是积极探索实行窗口综合柜员制，进一步缩短办事流程、提高办事效率，更好地为缴存职工提供优质服务。    

（六）以信息化建设为抓手，着力提升服务水平。一是建设公积金网上营业厅、手机APP及微信系统、短信服务系统“四位一体”的服务平台。丰富网站功能，利用新媒体及时发布政策信息，构建完备的综合便民服务体系。二是美化“中心”网站界面，优化栏目设置，制定相关制度，明确责任，确保政策文件、重大事项第一时间上网公布，切实发挥网站的宣传导向和信息交流的平台作用。三是研究使用智慧城市数据信息，逐步实现与房产、公安、社保、工商、税务等相关部门联网，进一步减少办事环节，提升公积金服务能力和水平