银川住房公积金管理中心“七五”普法规划

（一）  指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照区、市“七五”普法《规划》，紧紧围绕保障民生开展普法工作，进一步推进依法治理建设工作。

（二）  主要目标

启动“七五”普法，做到开好局、起好步；按照上级的部署，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，进一步推进法制宣传“十进”活动；继续加强“中心”干部学治实践结合起来，推进“中心”依法治理工作。

（三）  工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“中心”总体目标和要求，各处室密切配合，齐抓共管，认真落实法制宣传教育各项任务。

2、坚持以人为本，服务群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段要为群众喜闻乐见，务求取得实效。

3、坚持解放思想，与时俱进。准确把握全社会对法制宣传教育的根本需求，进一步转变工作观念，创新工作方法使法制宣传教育不断适应新形势、新任务的需要。

4、坚持政府主导，社会参与。在充分发挥各级处室职能部门在法制宣传工作中的重要作用的同时，广泛动员社会力量，发挥自身优势，开展社会性法制宣传教育。充分利用广播、电视、网络、报刊等大众传媒做好法制宣传教育工作。

5、坚持因地制宜，分类指导。根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，要区别对待，分类指导，因人施教，提高工作的针对性。加强对法制宣传教育工作考核评估，防止形式主义。

二、  主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，提高公民法律素质。进一步学习宣传宪法，提高全民特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全社会牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，学习省委、市委关于推进依法治市的决定和基本要求，促进加强党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念；进一步学习宣传经济社会发展的相关法律法规，加强市场经济基本法律原则和制度的宣传，提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务．促进经济和社会事业的稳定发展；进一步学习宣传《住房公积金管理条例》，更好地为广大缴存职工做好服务工作。

（二）积极开展法制教育。进一步学习宣传有关住房公积金法律法规，充分发挥法制宣传教育在促进、实现、保障的基础性作用；进一步学习宣传整顿针对关系广大群众从切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，深入开展相关法律法规宣传教育，进一步学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律大有人在规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（三）坚持法制教育与法治实践相结合，促进依法治理深入开展。按照依法治国基本方略要求，围绕司法、普法、执法、法律监督和法律服务等环节，全面推进多层次、多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治管理水平。继续加强基层依法治理工程建设。积极开展法治创建活动。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，积极探索建立执法质量考评议制度。以推进依法行政、依法办事为主要内容，加强行业依法治理。积极推进基层依法治理工作。通过开展“民主法治示范村”创建活动，完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，深入开展“民主法治社区’创建活，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设；继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。

（四）大力推进法制宣传教育工作的制度化、规范化、阵地化和社会化建设。进一步建立健全法制宣传教育的各项制度，突出抓好各类对象的学法用法制度建设，规范和推动法制宣侍教育活动的深入开展。

1、组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位， 在各行各业掀起学法用法的热潮。

2、大力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施，并定期开展活动；加强教育基地建设，充分发挥农民夜校、技术培训等各类学校的作用；加强传媒阵地建设，广播电视、网络和报刊等大众传媒要开辟专栏，积极开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为广大群众提供方便快捷的法制服务。

3、加快法制宣传教育社会化发展进程。加大资源整合力度，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势，面向社会开展法制宣传教育工作。努力拓展法制宣传教育与群众文化活动相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

三、要求

（一）做好“七五”普法规划及启动工作。

1、今年，按照我“中心”普法工作要点，紧紧围绕全市普法活动要求和我“中心”发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于社会经济和谐发展。

2、认真抓好“七五”普法的启动工作。加强领导，抓好“七五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“七五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。

（二）普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。

1、抓好《公务员法》、《治安管理处罚法》、《住房公积金管理条例》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我“中心”各项工作依法开展和社会和谐稳定。

2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我“中心”的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。

3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界预防艾滋病日、“12·4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。

（三）切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。

在进一步落实我“中心”领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治村、法治校园等活动，积极开展以《公务员法》、《行政许可法》、《国家安全法》、《住房公积金条例》积极推广好的经验和做法，建立起我“中心”普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高我“中心”广大干群依法维权的意识。

四、工作步骤和安排

“七五”普法规划从2016年开始实施，到2020年结束。共分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2016年根据市普法依法法理工作安排制定五年规划，做好宣传发动工作，保证教材落实，抓好试点、培训骨干等工作。

（二）组织实施阶段：2016年至2020年。依据银川市的规划和年度普法工作计划，结合我“中心”实际每年制定工作计划；突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2019--2020年。按有关规定确定的目标、任务和要求在做好自查的基础上迎接各级普法主管部门的检查验收。

五、组织领导和保障措施

各部门各科室要高度重视“七五”法制宣传教育规划的实施工作，进一步建立健全工作运行机制，确保“七五”普法顺利实施。

（一）明确领导责任。完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作监督等制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，进一步健全普法依法治理网络；要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，确保各项任务的落实。

（二）坚持和完善领导干部学法制度。进一步推进领导干部学法“四统一”制度，即统一计划、统一内容、统一学法笔记本和定期检查，促进领导干部学法制度化、规范化建设。

（三）健全普法合格证制度。要坚持和完善法制宣传教育年度考核制度，领导干部带头认真学法用法。

（四）建立和实行普法依法治理工作责任制。要把普法依法治理工作的任务和要求纳入社会治安综合治理目标责任制范围和创建文明单位范围，作为评选综合治理工作先进单位和文明单位的重要条件。

（五）进一步规范法制教育辅导员的职责任务和选聘、管理工作。法制教育辅导员的工作情况以及法制教育“四落实”情况作为评估整体工作的一项内容。

（六）加强法制宣传教育队伍建设。进一步加强法制宣传教育讲师团、法制宣传员、法律宣传志愿者、等队伍建设，着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。定期开展学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。积极鼓励法律职业者加入志愿者队伍，加强组织培训，推进志愿者活动向规范化发展。

（七）落实法制宣传教育经费保障。我“中心”按照社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准，以确保普法依法治理工作的开展，各处室、分中心、办事处要安排相应的法制宣传教育专项经费，确保工作的正常开展。

（此件公开发布）