银川住房公积金管理中心党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月17日至2024年1月5日，市委第二巡察组对银川住房公积金管理中心党组织进行了常规巡察，3月28日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

管理中心党组高度重视市委巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。管理中心党组专门成立由主要领导为组长，班子成员为副组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，切实落实党组主体责任。先后召开5次党组会，9次业务专题会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一管理中心上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，管理中心党组广泛征集各支部、各部门、各业务委托银行等意见建议，及时召开专题民主生活会逐条讨论，深刻剖析，明确目标。针对巡察组反馈的四个方面13项28个问题，制定《银川住房公积金管理中心党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》（银公积金党〔2024〕17号），形成了46项具体整改措施，分别建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任人、整改措施和完成时限，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。党组会始终把巡察整改工作放在重要位置来布置，提要求、作部署，通过党组会、各业务领导小组会、重点工作推进会等，扎实推进巡察反馈问题的整改，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，以点带面，制定完善机制体制，以制度管人管事，提高整改效率。坚持把巡察整改与提升业务水平，持续改进作风，提升服务效能，提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、具体问题整改情况

本轮市委巡察反馈的13个方面28个问题，已完成整改27个，整改率96.43%，建章立制11项，挽回经济损失465.6884万元。剩余1个正在推进整改的问题系上轮巡察和审计遗留问题。

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“统筹推动公积金工作高质量发展还不够有力。”的问题。全部严格落实“第一议题”和会前学法制度，制定学习安排。今年以来，共组织集中学习12次、“读书班”5次，专题研讨8次。2024年7月，住房和城乡建设部住房公积金监管司对我单位数据质量提升工作进行现场指导并给予高度评价，9月代表宁夏就数据治理工作在全国公积金系统进行交流发言。截至11月末，银川中心个贷率为72.47%，居全区第一，首府城市示范引领作用有效发挥。

2.针对“突破公积金工作瓶颈办法不多。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心2024年住房公积金归集工作计划》，明确4万人的年度扩面目标。截至11月末，完成年度扩面计划的107.44%。

3.针对“落实公积金贷款“按转抵”工作不够到位。”的问题。修订完善受委托银行信贷业务考核细则，制定《银川住房公积金重点工作约谈通报制度》，对“按转抵”考核不合格的业务委托银行暂停全量大额资金分配。抢抓市政府发布的办理不动产权证发放电子消费券的政策契机，线上线下同频共振，加大宣传力度，开展为期两个月的“攻坚行动”“敲门行动”“上门服务”等，全力冲刺“按转抵”，仅9月、10月、11月分别办理“按转抵”489笔、535笔、457笔。截至11月末，“按转抵”率为87.53%，带动税收增收约5562万元。

4.针对“封存账户清理工作迟缓。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心个人封存账户管理实施细则》，线下，创新打造“1+6”工作机制，即管理中心总协调调度，依托媒体、公安、县区政府、街道社区、业务委托银行以及外省市公积金中心等6大资源，商请沟通协助核查封存账户失联人员信息。线上，依托公众号等开展寻找“睡美人”活动，启封沉睡账户。截至11月末，完成长期封存账户专项整治工作年度目标任务（20000笔）的115.01%。

5.针对“灵活就业人员缴存、使用公积金工作质效不高。”的问题。制定《银川市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法（试行）》，截至11月末，完成2024年新增灵活缴存计划（2000人）的169.7%。

6.针对“履行监管职能不够有力。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心行政执法实施细则（试行）》，组织行政执法人员参加培训考试和案卷评比暨文书大比武。对辖区未全员建制缴存或少缴欠缴职工公积金的单位开展行政执法工作，共为37名职工追回资金416584元。

7.针对“公积金制度覆盖面不够广。”的问题。积极向住建部申请开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，协调将试点工作纳入市委《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革的实施方案》和《银川市2024年政府工作报告》，形成了市委统一领导，市政府牵头抓总，各部门协同配合的工作格局。

8.针对“智慧公积金还不够‘智慧’。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心数字化发展实施方案》，截至11月末，实现30项业务“全程网办”，13项业务“跨省通办”，共办理38.90万余笔。

9.针对“惠民政策宣传不到位。”的问题。构建创新打造“报、网、微、端、屏”五位一体的“互联网+”融媒体聚合政策宣传新模式。制作灵活缴存使用政策宣传视频、图文解读等，通过微信、微博等各类新闻媒体网站及银行、商超电子屏等及时发布宣传。积极开展政银携手活动和住房公积金“五进”活动，靶向扩面。开展“数字政务门牌”工作，将住房公积金业务从“办事窗口”延伸至“家门口”。截至11月末，银川住房公积金微信服务号用户数9.3万，同比增长102.17%。

10.针对“服务意识还需进一步提升。”的问题。建立信访投诉台账，党组会对群众反应强烈的问题逐一分析研判。截至11月末，共接收信访投诉件365件，比去年同期减少106件，同比下降22.51%。每月对投诉举报问题进行通报，已印发通报10期。  

11.针对“对大额资金调拨监管力度不够。”的问题。修订完善《银川住房公积金管理中心资金管理办法》《大额资金调拨及存储管理办法》，将资金存放工作纳入“三重一大”决策事项，建立多部门各司其职、协调配合的考评机制。建立内部问题督导台账，防范资金使用风险，推进财务管理规范化、标准化建设。截至2024年11月末，共开展了7次大额资金竞争性存储招投标工作，6次大额资金竞争性存储委托业务指标比选工作。分别于4月、7月、9月、11月，先后取消6家业务委托银行大额资金评比资格，以管促效。

12.针对“网络安全管理存在漏洞。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心消防应急预案》《银川住房公积金管理中心网络安全应急预案》，党组会议听取网络安全工作汇报并安排部署相关工作，组织开展网络安全应急演练。

13.针对“对意识形态工作重视不够。”的问题。党组会认真学习研究意识形态工作重要论述，并安排部署相关工作。今年以来，组织意识形态专题学习2次，研讨2次，意识形态安全专题培训、辅导2次，分析研判3次。将意识形态工作作为重要内容写入民主生活会个人对照检查材料及领导班子年度述职报告。制定《银川住房公积金管理中心网络舆情处置应急预案》。对各支部党建阵地建设不规范等问题已逐个排查整改。

14.针对“管党治党主体责任落实存在薄弱环节。”的问题。召开党风廉政建设会议2次，制定《2024年银川住房公积金管理中心全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》《银川住房公积金管理中心全面从严治党“三个清单”》等，深入开展相关活动。

15.针对“班子成员履行“一岗双责”有差距。”的问题。班子成员将党风廉政检核工作一并纳入深入基层指导业务工作中，对分管部门做到经常提醒、适时谈话等。层层签订《党风廉政建设责任书》，更新廉政风险目录，深挖廉政风险点，共查找岗位风险点126个和廉政风险点103个。

16.针对“派驻监督‘探头’作用发挥不够。”的问题。制定年度监督工作要点、政治监督清单，开展了三季度工作监督。积极邀请派驻纪检组列席党组会等，严格对管理中心“三重一大”事项进行监督。对转办件等及时请示听取吸收派驻纪检组指导意见，确保执纪合法合规。

17.针对“违规决策提高手续费比率。”的问题。及时召开党组会研究，并将2023年前三季度比调整前多给银行支付的419.38万元手续费重新核算收回。同时，将《银川住房公积金管理中心关于调整受委托银行归集、贷款手续费的请示》提请第30次管委会会议通过后并于2024年1月开始执行。

18.针对“财务及固定资产管理不规范。”的问题。完善《银川住房公积金管理中心财务管理制度》《银川住房公积金管理中心固定资产管理制度》，增设审核岗位。对所属固定资产进行定期盘点。

19.针对“办公用品及公务用车管理无序。”的问题。印发《办公用品采购与管理制度》，及时召开分散采购领导小组会议研判，对办公用品（含日用杂品）的采购、发放、管理安排专人负责。完善《银川住房公积金管理中心业务车辆管理使用制度》，规范管理中心出车记录，定期公示，进一步加强公务用车管理。

20.针对“规矩意识不强。”的问题。进一步明确重大事项请示报告制度和研讨会等重要活动审批报备制度。同时，规范审批报备程序，确保各类活动、研讨会、报告会等活动的正确政治导向。

21.针对“推进‘四强’能力作风建设不严不实。”的问题。持续推进“四强能力提升年”活动走深走实，建立党组成员及科级干部能力作风方面突出问题清单，挂图销号。开展“开门办实事”活动共11次。

22.针对“推进干部作风转变不明显。”的问题。切实从细微处抓干部作风，加强审核校验，对业务数据统计进行梳理规范，统一口径，同步对外公布数据，准确引用文件名称，加强信息发布管理。

23.针对“议事决策制度制定不严谨。”的问题。及时修订完善《中共银川住房公积金管理中心党组会议议事规则》，并严格落实到位。

24.针对“民主集中制落实不到位。”的问题。修订《银川住房公积金管理中心“三重一大”集体决策制度实施细则》，会前党组成员、各党支部班子成员对议题详细了解，确保集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则得到落实。

25.针对“党建引领作用发挥不充分。”的问题。持续推进“党建引领、圆梦安居”品牌建设，制定党建工作要点。结合四下基层，党组主要负责同志多次带头深入结对帮扶的月牙湖乡海陶南村，联系业务委托银行已为6户农户争取76.1万元授信额度，尚有16户意向贷款农户正在争先对接，预计本年度将为农户争取300万元授信额度用于扩大经营和养殖规模，受到村民一致好评。

26.针对“党建基本制度落实不严格。”的问题。严格落实党建各项基本制度，严肃党内政治生活，加强党员监督管理，完善支部谈心谈话制度，规范主题党日活动程序。组织各支部认真落实发展党员制度，确保各支部发展党员工作规范有序。

27.针对“干部选拔任用工作细节中存在的问题。”的问题。对2022年以来选拔任用干部档案资料逐一筛查，举一反三，全面纠错整改。对干部队伍进行全面分析，合理利用空编及时补充干部队伍。

三、下一步工作安排

一是提高认识、彻底整改。深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，以巡察反馈问题为契机，全面落实从严治党“两个责任”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持标本兼治，确保巡察反馈问题全面整改落实到位。

二是坚持问题导向、务求实效。压紧压实整改责任，对本轮巡察已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对上轮巡察及审计中尚未整改到位的事项，党组主要负责同志亲自挂帅，全力推进，不达到标准不销号。

三是强化建章立制、推动发展。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，推动“一件事”向办好“一类事”延伸，斟酌做到以巡促改、促建、促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川住房公积金管理中心党组织反映。

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